社会调查 全面研判
2017年4月，犯罪嫌疑人田某某通过竞价方式获得该村林地经营权，并于当年5月成立武穴市某养殖场，在未经林业主管部门审批的情况下，擅自雇佣工人使用挖机、铲车等工具平整山上林地，修建猪舍、办公楼、发酵池、道路等设施，造成原有植被严重毁坏。经黄冈市林业调查规划设计院专业技术人员现场勘测，武穴市某养殖场占用林地面积为 25亩。
犯罪嫌疑人田某某于2021年6月1日自动投案，积极申报林地使用许可。2021年7月8日，经湖北省林业局准许，批准田某某所在的养殖场使用村集体林地25亩。
案件移送至检察院后，承办检察官审慎办理这件涉企案件。为贯彻落实湖北省人民检察院《关于充分发挥检察职能优化营商环境的意见》，按照“一案一研判”的要求，2021年9月27日，承办检察官会同公安机关、环保局、农业局工作人员、当地村干部，到该企业所在地开展社会调查和影响、风险研判，深入了解该企业的经营状况、纳税就业、环保状况、社会评价等情况。
经调查，该厂养殖产业为扶贫产业，共有30余户贫困户参与，从 2018年开始至今，每年每人有二千元左右的分红。同时，自建厂以来，田某某还自行种植的1000棵树苗用以改善养殖场周边环境，在当地生产生活及经济发展中作出一定贡献。若田某某被起诉，势必影响该企业正常生产经营，还可能导致部分贫困户因此返贫。
公开听证 公正评议
为落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，综合考虑生态环境修复需求和企业发展实际，承办检察官仔细审理后，认为犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，非法占用的林地经申报现已获得湖北省林业局行政许可；该养殖场系政府认定的精准扶贫产业主体，社会贡献度较高；田某某的主观恶性较小，有自首情节，依法可免予刑事处罚，无起诉必要。对其作不起诉处理有助于保护民营企业正常生产经营活动，促进营商环境建设。
10月22日，武穴市检察院就该案组织召开公开听证会。会上，承办检察官介绍了案件的办理情况，检察机关介绍了基本案情、社会调查结果、拟处理意见，犯罪嫌疑人田某某也进行了深刻忏悔。经过听证员们的独立研判讨论，一致同意检察机关拟不起诉处理意见。
“虽然田某某确实存在违反法规、未经批准占用林地从事养殖活动的行为，但是，就案件事实来看，田某是因为法律意识淡薄没了解清楚导致的，主观恶性不大，又及时补救，没有造成恶劣影响。此外，他积极服务社会，为村里的贫困户创造劳动岗位，带动脱贫致富，我赞同对其拟不起诉。”参加此次听证会的听证员说到。
“充分发挥检察职能，助力优化营商环境是检察机关义不容辞的责任。我院坚持审慎处理涉企案件，努力降低办案对民营企业和地方经济社会发展的影响，既做到了依法办案，也保障企业生存发展、引导合法合规经营。”承办检察官汤冰说到。
（戴同乐）
