原来，刚刚创业不久的陈先生经营的餐饮店在暑期生意繁忙，因为对涉税业务不 熟悉，在经税务部门提醒申报后未及时申报，且在收到《责令限期改正通知书》后未在限期内改正，因此被税务部门依法依规作出了相应处罚。陈先生认为忘记申报后补申报就可以了，没想到还要被罚款，对此心存异议。
陈先生带着疑问到了荆州区办税服务厅税费争议法律援助站求助，当天以“法治专员”身份坐班的税务干部袁娟在受理诉求核实问题后，耐心向其阐释了处罚决定所适用的具体法律和基准规定，告知了其执法人员结合纳税人类型、违法行为性质、违法次数、限期改正情况和危害后果几个方面因素来进行裁量并处罚的方式，论证了该处罚决定的合理性、合法性和准确性，最终，陈先生认可并接受了处罚。
化解该争议正是荆州区税务局所承接的国家级营商环境涉税改革试点项目税务“法治专员”解民忧的缩影之一。据悉，该项目旨在全面提升税务人员依法决策、依法行政、规范执法的能力和水平，保护纳税人缴费人合法正当权益，促进征纳和谐共赢，打造法治化的税收营商环境。
项目承接以来，该局统筹全局法律顾问、法治指导员、取得税务师律师资格人员以及青年业务骨干共44人组成税务“法治专员”专班，精准有效发挥专班指导、预防、把关、纠偏、解纷等作用，一线化解税费矛盾争议，维护当事人合法正当权益，提升税务执法公信力。
鉴于办税服务厅是受理解决税费争议的最前沿、第一线，荆州区税务局在办税服务厅设立税费争议法律援助站，开设税务“法治专员”税务争议调解岗，依托站点、专岗和专窗，安排“法治专员”轮流坐班，为纳税人缴费人提供全面、清晰、专业的政策咨询、法律援助、争议调解等服务。
为精准对接处置解决税费争议事项，该局推行“蓝黄红”三色税费争议调解机制，本着分级分类调解原则，根据矛盾纠纷类型、涉及金额、影响大小和处置难度等因素，具体问题具体分析，将税费矛盾争议由易到难划分为“蓝”“黄”“红”三个等级，简单易解决的常见税费争议事项定位为“蓝色争议”就地解决、需要跨业务股室联动解决的收费争议事项定位为“黄色争议”团队解决、对涉及多部门以及问题环环相扣的税费争议定位为“红色争议”联动解决，实现“一争议一对策”“一问题一方案”精准高效处理。
此外，该局还将税务“法治专员”解民忧服务延伸至田间地头，在荆州区税务局乡村振兴联系点八岭山镇石马村搭建税费法律学校。据该局法制股股长孔高平介绍，该学校立足村民需求，为村民讲解涉农税费政策、医保社保政策、民法典知识以及提供法律咨询，切实解决村民涉税涉费涉法难题。
据统计，该局自税务“法治专员”解民忧工作开展以来，税费争议法律援助站累计受理咨询服务200余次，化解税费矛盾争议30起，说理式执法文书1400余份；税费法律学校通过送法律送政策形式开展4场法治培训，惠及300余人次。
（向曙升 朱婵 杨帆 李倩）
