近年来,赤壁市坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解,探索“到问题处解决问题”的矛盾纠纷化解模式,最大限度将问题化解在基层、消除在萌芽,推进更高水平平安赤壁建设。
夯实基础,打造“一站式”化解平台
坚持高位统筹。赤壁市委平安建设领导小组始终把市镇村三级综治中心作为矛盾纠纷化解的重要抓手,组建专班、全程督办、跟踪指导各项任务落地落细;市委下发《关于印发〈赤壁市弘扬“四下基层”优良传统 深化“到问题处解决问题”长效机制的若干措施〉的通知》,就党员干部下沉到一线化解矛盾纠纷进行专题部署。
建强调解阵地。对标新时代“枫桥式”综治中心建设要求,统一落实机构、场所、标识、人员,建设职责明确、功能清晰、运转规范的市镇村三级综治中心。目前,1个市级综治中心、14个乡镇(街道)和187个村(社区)综治中心完成建设任务,实体化运行实现全覆盖,确保综治中心成为到问题处解决问题的主阵地。
配齐专业队伍。市级综治中心整合政法及高频事项的27家市直单位等调解力量,并组建1482人的调解专家库;各乡镇(街道)配备专职政法委员,综治力量达到20人以上;各村(社区)落实一村一辅警和一法律顾问,成立5—7人的调解委员会,为群众提供一站式法律咨询、调解指导等服务。
完善机制,聚焦“多渠道”源头预防
抓防范做实风险评估。制定重大决策事项社会稳定风险评估办法、第三方机构管理办法、专家库评选和管理使用办法等配套政策;常态化组织首席法律咨询专家、法律顾问、律师参与重大工程、重大活动、重大项目的社会风险评估,做到“应评尽评”,实现风险由事后处置向事前预防转变。
抓前端做好诉源治理。健全完善“点对点”诉调对接机制,针对金融借款、物业服务、劳动争议、婚姻家事等纠纷易发多发领域,坚持类型化调处,如婚姻家庭案件通过“诉前调解 心理疏导”和“诉前调解 司法确认”相结合,物业服务合同纠纷针对相关问题进行规范和整治,不断拓宽解决渠道。
抓自治做优群防群治。突出共同缔造理念,乡镇(街道)建立平安协会公益团体,发动党员、乡贤、平安志愿者参与政策宣传、帮教调处等十项平安建设工作;持续以“四下基层”“平安咸宁全域提升”为载体,对矛盾纠纷相对较多、基础底子薄弱的村(社区)重点包联,组织“村湾夜话”“小区圆桌会”商事议事,打造群防群治新格局。
汇聚动力,推进“一揽子”高效化解
矛盾排查到边到角。线下落实网格员“一日双巡”“敲门行动”,围绕严重精神障碍患者等8类重点人员、婚姻家庭情感等8类矛盾纠纷,及时在综治网格化平台进行事件上报、精准管控;线上打造“有呼壁应”汇总平台,统一归集综治中心收集事件、12345群众反映诉求、法院终本执行难案件、司法局人民调解事件、信访局信访件,最大限度掌握各方矛盾纠纷信息。
数据预警快收快处。将涉矛盾纠纷类事件统一接入市级综治中心,构建跨部门、跨层级、跨领域的综合指挥平台和风险隐患数据分析系统,实时更新、全面统计、分类对比、归纳梳理,对苗头性问题提前预判和及早处理;同时针对上级通报、交办和警情、讼情、信情、民情、舆情等,开展每日研判、周会商研判、月分析研判、季总结报告,并对矛盾纠纷进行分流交办,流程化推动责任落实。
一键发起高效有序。结合“有呼壁应”平台,赋予各乡镇(街道)“属地吹哨,部门报到”权限,对涉及多部门甚至跨地域的复杂问题,由乡镇(街道)在平台内“一键发起”,所涉部门领导干部按指令要求下沉到村,一般矛盾纠纷村级当天化解,复杂矛盾纠纷镇级力量下沉到村3天内化解,疑难矛盾纠纷市级力量下沉到村5天内化解;加强对责任单位的跟踪督办,及时掌握进展、处置结果和事件回访,形成到问题处解决问题的高效工作闭环。
(卢溪桥)